平江县抛出21条“金点子”——为《生态环境法典（草案）》贡献基层智慧

红网时刻(shíkè)新闻(xīnwén)6月13日岳阳讯（通讯员 许排云）作为全国生态(shēngtài)文明建设示范县和湘、鄂、赣三省交界生态屏障(píngzhàng)，平江县在国家立法(lìfǎ)进程中再显担当。6月13日是《中华人民共和国生态环境法典（草案）》面向社会征求意见的截止(jiézhǐ)日期(rìqī)。今天笔者从县人大常委会获悉，平江县通过(tōngguò)“开门立法”机制征集、筛选的21条建议，已正式呈报全国人大常委会法制工作委员会。这些来自基层一线的“金点子”，聚焦生态产品价值实现、跨区域协同治理等关键领域，为国家生态法治建设注入平江实践。 岳阳市生态环境(shēngtàihuánjìng)局平江分局(fēnjú)组织《生态环境法典（草案）》意见征求座谈会。 此次由县人大常委会主办、县绿色(lǜsè)低碳产业发展(fāzhǎn)研究会承办的意见征集活动(huódòng)，吸引了28家县直部门、乡镇（村）、生态企业及社会组织参与，共提出建议92条。“我们特别(tèbié)注重吸纳长期奋战在生态保护一线的基层代表(dàibiǎo)意见，他们更有切身体会。”县人大常委会党组书记、主任(zhǔrèn)凌晓明介绍，活动中既有乡镇干部关于边际生态治理的经验之谈，也有企业负责人对绿色产业发展的务实建议，还有社会组织成员提出的生态环境保护与经济社会发展有机统一的对策思考(sīkǎo)。 收集反馈的部分(bùfèn)意见建议。 针对平江地处湘、鄂、赣三省(gànsānshěng)交界的特殊区位，代表(dàibiǎo)们提出多项创新机制：建议建立省际边界生态(shēngtài)(shēngtài)保护“责任共担、环境共治、效益共享(gòngxiǎng)”机制，推动相邻市县联合探索生态产品(chǎnpǐn)价值实现路径；在基层层面建立边际共管(gòngguǎn)机制，破解跨界污染治理难题。“这些建议具有很强的实践针对性。”参与研讨的湖南巨雄农业科技发展有限公司董事长姚文表示，企业在跨省生态保护中往往面临权责不清问题(wèntí)，立法明确协同机制将(jiāng)有效提升治理效能。平江县近几年与湖北通城县、江西(jiāngxī)修水县共创“通平修”绿色发展先行区，聚焦交通互联、旅游互融、产业互兴、生态共治、服务共享等方面，探索跨行政区域协同推进生态产品价值实现，取得了实实在在的成效(chéngxiào)。“通平修”国家文旅产业融合发展示范区项目落地就是区域合作的典型成功案例。 生态产业企业研讨《生态环境法典(fǎdiǎn)（草案）》现场。 作为市级生态产品(chǎnpǐn)价值实现(shíxiàn)试点县，平江县在立法建议中突出“两山”转化路径：提出设立县级绿色低碳发展基金，重点支持生态修复与绿色产业；推动整县全域生态产品价值实现机制(jīzhì)试点，促进集中连片乡村组团式发展。平江县通过(tōngguò)建立“生态产品价值实现贷”，3年为30家生态产业企业(qǐyè)发放纯信用贷款9700余万元；加义镇紧邻的3个村互为依托，优势互补，打破同质竞争，形成了抱团共(gòng)赢的生态产品价值实现片区(piànqū)示范。 “这次(zhècì)立法将(jiāng)生态产品(chǎnpǐn)价值实现纳入(nàrù)法治化轨道，意味着这项探索性的政策理念和改革任务，正升格为国家生态环境治理(huánjìngzhìlǐ)体系中的基础性、强制性法律制度。”凌晓明指出，《生态环境法典（草案）》的出台将为生态优先、绿色发展提供持久法治保障，推动生态环境“高颜值”与经济发展“高质量”深度融合。平江县的试点工作借力法典东风，一定会蹄疾步(jíbù)稳，再谱新篇。 有关学者专家认为(wèi)，平江县的建议具有三大亮点：一是强化跨区域协同治理，契合长江(chángjiāng)经济带生态保护需求；二是突出生态产品价值实现机制创新，为全国同类地区(dìqū)提供示范；三是注重基层实践与国家立法的衔接(xiánjiē)，体现了立法的实践性和前瞻性。 《生态环境法典（草案）》是我国首部综合性生态环境法律，也(yě)是第二部以“法典”命名的法律。拟整合(zhěnghé)现有单行法，构建系统完整的生态环境法律体系。平江县(píngjiāngxiàn)作为(wèi)(wèi)长江中游重要生态屏障，其“生态+产业”发展模式已获联合国工发组织认可为绿色产业示范区，此次立法建议将为平江县生态产品价值实现注入鲜活力量。